“Enquanto vos falo, temos uma centena de questões escritas, orais ou tópicas e outros projetos de lei adormecidos na mesa do Presidente da Assembleia Nacional, Amadou Mame Diop, sem qualquer sequência. Membro do Partido da Esperança e Modernidade (PEM), um dos componentes da coligação Yewwi Askan Wi (YAW, oposição), o deputado Oumar Sy não perde a calma. Porque segundo ele, a Assembleia Nacional Senegalesa está disfuncional há sete meses numa indiferença quase geral.
A 22 de março, associou-se assim a um requerimento apresentado ao Conselho Constitucional por 52 deputados da oposição com o objetivo de “constatar a vaga do cargo de Presidente da Assembleia Nacional” e “ordenar aos membros da Mesa a organização de uma situação de emergência”. reunião para empossar o primeiro vice-presidente como presidente da Assembleia Nacional”.
operação bloqueada
Segundo os recorrentes, o funcionamento da Assembleia Nacional, cuja sessão ordinária foi aberta em 15 de outubro de 2022 e deve terminar em 30 de junho de 2023, está bloqueada desde 15 de dezembro, data da votação de moção de censura contra o governo – que havia sido rejeitado.
Segundo estes deputados, “a situação de bloqueio ou paralisação” que afeta a instituição teve origem na inércia do seu presidente, “que se recusa a convocar, nos termos das suas prerrogativas, a Conferência dos Presidentes”. Esta, que congrega em torno do Presidente e dos Vice-Presidentes da Assembleia os presidentes das comissões e grupos parlamentares, compete, nos termos do Regimento da Assembleia Nacional, estabelecer a ordem de trabalhos e fixar o calendário em comissão e em sessão plenária.
O Conselho Constitucional vai finalmente dar a pontapé de saída a 12 de abril, considerando que os únicos casos de vaga previstos na Constituição são “o impedimento, a renúncia ou a morte” do Presidente da Assembleia Nacional.
Desde 15 de dezembro, o gabinete da Assembleia só foi convocado duas vezes
Tal como o seu colega do YAW, Alioune Sall, deputado dos senegaleses no estrangeiro pela Europa Ocidental e Norte da Europa, está indignado com o desmantelamento da única instituição parlamentar do país. “Desde 15 de dezembro, o gabinete da Assembleia só foi convocado duas vezes”, indica este representante para a França dos Patriotas Africanos do Senegal para o trabalho, a ética e a fraternidade (Pastef), o falecido Ousmane Sonko. Neste caso, para fiscalizar o levantamento da imunidade parlamentar de dois deputados do Partido da Unidade e Reagrupamento (PUR) que agrediram um dos seus colegas em pleno plenário e ratificar a destituição da ex-Primeira-Ministra Aminata Touré, que anunciou sua decisão de deixar o grupo parlamentar Benno Bokk Yakaar (BBY) para se sentar como não-inscrito.
“Por outro lado, recentemente me ofereci, como deputado, a peregrinação a Meca às custas do contribuinte”, ironicamente Alioune Sall, ofendido por podermos “atribuir um orçamento anual de 20 biliões de francos CFA a uma Assembleia Nacional que não se reúne”.
pedidos malucos
“No geral, a Assembleia Nacional funciona assim há anos, relativiza Me El Hadji Omar Youm, líder do grupo parlamentar Benno Bokk Yakaar. A ordem do dia da Assembleia Nacional é definida pela mesa e depois pela Conferência dos Presidentes, mas não é determinada de acordo com os desejos dos grupos parlamentares minoritários. »
O fato é que o equilíbrio de poder no hemiciclo tornou-se menos aceitável para o campo presidencial desde as eleições legislativas de 31 de julho. Apenas duas cadeiras garantem maioria relativa para BBY, enquanto a coalizão presidencial tem maioria absoluta desde 2012. É aliás nesta redução sem precedentes da maioria presidencial na Assembleia, sem precedentes na Senegal, que os deputados rebeldes querem ver a origem de uma letargia parlamentar que considera pensativamente mantida.
Todos os assuntos que poderiam gerar um verdadeiro debate e causar uma clivagem são cuidadosamente descartados.
“Um complicado de notas foi depositado em nossos armários para informação, mas o processo parou por aí, indica Oumar Sy. E foram assuntos consensuais, sem impacto político. Por outro lado, todos os assuntos que poderiam gerar um verdadeiro debate e causar uma clivagem são cuidadosamente descartados. »
Entre as consequências da apatia que denuncia, um projeto de lei que visa modificar os artigos L.29 e L.30 do código eleitoral que definem os termos de inelegibilidade de pessoas condenadas por determinados delitos ou crimes. Uma questão altamente delicada, uma vez que essas provisões provavelmente determinarão amanhã a capacidade de Karim Wade e Khalifa Sall de se apresentarem como candidatos nas próximas eleições presidenciais em fevereiro de 2024.
Equilíbrio de poder menos favorável
Deputado de 2012 a 2022, o secretário-geral do And-Jëf/Partido Africano para a Democracia e o Socialismo (AJ/PADS, oposição), Mamadou Diop Decroix, descreve a atividade parlamentar normal neste período em que os projetos de lei foram regularmente discutidos e votados pelos oficiais eleitos. “Quando você tem uma maioria esmagadora e os projetos da resistência ultrapassam 1% dos textos apresentados à votação, não há com o que se preocupa”, resume. Imagine que, se consegue não convocar a Assembleia, é porque a relação de forças se tornou menos favorável para eles. »
Mas, de acordo com Me El Hadji Omar Youm, “a oposição está de fato cedendo a uma forma de ativismo que visa impor sua vontade e seu ritmo ao presidente Amadou Mame Diop, recorrendo a métodos geralmente usados por sindicatos e outros movimentos da sociedade civil, como como sessões ou conferências de imprensa”.
O presidente do grupo BBY reconhece, no entanto, que nenhum texto de lei foi apreciado pela Assembleia Nacional desde o início da sessão parlamentar, exceto durante o orçamento. “Na Assembleia Nacional sempre houve altos – sobretudo na revisão do orçamento – e baixos”, relativiza.
Se a situação se mantivesse, o Senegal não correria o risco de cair numa situação em que o chefe de Estado governaria por decreto, contornando assim uma Assembleia Nacional que se tornaria uma marioneta? “Esse risco é não “, ele escapa.
